Pantalla de ordenador con gráfico al alza

Consulta preliminar al mercado

La Consulta Preliminar al Mercado es uno de los hitos más importantes de un proceso de CPI ya que permite a la Administración obtener información para preparar correctamente la futura licitación de las soluciones innovadoras e informar al mercado acerca de sus planes y de los requisitos potenciales que exigirán para concurrir al procedimiento futuro.

Primeros resultados CPM PIBICRA

Cómo elaborar el formulario de inscripción

Actividades

Descripción

La Consulta es una convocatoria abierta en la que puede participar cualquier ente físico o jurídico con capacidad para aportar ideas innovadoras destinadas a dar respuesta a una serie de retos o necesidades en el Sistema  mediante el empleo de nuevas tecnologías que aporten una mejora significativa respecto a lo que aportan las existentes en el mercado.

En la fase de Consulta Preliminar al Mercado se pretende dar respuestas a las siguientes preguntas de cara a preparar las futuras contrataciones: ¿Qué voy a contratar?, ¿Cómo lo voy a contratar? ¿Quién lo puede proveer?, ¿Cómo se escoge la mejor oferta?, ¿Cuánto costará?, ¿Qué licencias y royalties voy a obtener?

Como resultado del proceso de consulta, la Administración emitirá un Informe final de conclusiones del mismo, en el que se incluirá el Mapa de Demanda Temprana (MDT). Los Mapas de Demanda Temprana son documentos que permiten anticipar al mercado las necesidades de la Administración. Con esa información, las empresas pueden  orientar sus iniciativas en I+D+i hacia las líneas de las futuras licitaciones.

Las  propuestas recibidas servirán para evaluar las capacidades del mercado y definir las especificaciones funcionales que impliquen innovación y sean factibles de alcanzarse a través de una eventual Compra Pública de Innovación u otro instrumento de contratación pública.

Las Consultas Preliminares del Mercado se regulan en el artículo 115 de la Ley 9/2017  de Contratos del Sector Público. La consulta debe ser transparente y no discriminatoria, es decir, no conceder privilegios a un producto, una tecnología o un proceso sobre el resto.  De cara  a garantizar la  transparencia, al final del proceso se publica un Informe de Conclusiones de la Consulta.

Preguntas Frecuentes de las Consultas al Mercado

1. ¿Qué se busca con la Consulta?

Se busca la presentación de propuestas innovadoras destinadas a dar respuesta a una serie de retos mediante el empleo de tecnologías que superen las prestaciones de las existentes actualmente en el mercado.

Estas propuestas servirán para evaluar las capacidades del mercado y definir las especificaciones funcionales que impliquen innovación y sean factibles de alcanzarse a través de una eventual Compra Pública de Innovación u otro instrumento de contratación pública.

El objeto de este tipo de procedimiento no es la recepción de ofertas, sino la recepción de soluciones que ayuden a resolver las necesidades no cubiertas en el sistema.

2. ¿La Consulta tiene criterios de selección?

La consulta no tiene criterios de selección. Habrá criterios específicos en las futuras licitaciones.

3. ¿Qué soluciones se buscan, más o menos alejadas de mercado?

En principio no se están buscando que estén más alejadas del mercado o más cercanas. Se está buscando que sean innovadoras y fundamentalmente que resuelvan el reto planteado o mejore el servicio público.

4. Los participantes que no tengan sede social en España, ¿Cómo participan? ¿tendrían problemas a la hora de optar a la futura licitación CPI?

La convocatoria de consulta es abierta a toda persona física o jurídica. Para la futura licitación, tendrán capacidad para contratar con el sector público aquellas indicadas en la ley de contratos del sector público (CAPÍTULO II: Capacidad y solvencia del empresario), además de las españolas, en todo caso, las empresas no españolas de Estados miembros de la Unión Europea o de los Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo que, con arreglo a la legislación del Estado en que estén establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestación de que se trate.

Cuando la legislación del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas exija una autorización especial o la pertenencia a una determinada organización para poder prestar en él el servicio de que se trate, deberán acreditar que cumplen este requisito. Sin perjuicio de la aplicación de las obligaciones de España derivadas de acuerdos internacionales, las personas físicas o jurídicas de Estados no pertenecientes a la Unión Europea o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo deberán justificar mediante informe que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participación de empresas españolas en la contratación con los entes del sector público asimilables a los enumerados en el artículo 3, en forma sustancialmente análoga. Dicho informe será elaborado por la correspondiente Oficina Económica y Comercial de España en el exterior y se acompañará a la documentación que se presente. En los contratos sujetos a regulación armonizada se prescindirá del informe sobre reciprocidad en relación con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial de Comercio. Adicionalmente, el pliego de cláusulas administrativas particulares podrá exigir a las empresas no comunitarias que resulten adjudicatarias de contratos de obras que abran una sucursal en España, con designación de apoderados o representantes para sus operaciones, y que estén inscritas en el Registro Mercantil.

5. Las empresas que se presenten a la consulta preliminar, ¿podrían en último término sub-contratar a alguna OPI para algún punto del desarrollo del prototipo? ¿O este tipo de subcontrataciones no se contemplan?

Efectivamente, se podrá subcontratar. Sin embargo, si se quiere contratar una actividad con un centro de investigación dependiente del Servicio Andaluz de Salud puede que se genere una situación de conflicto de interés. Para ello se ha generado un reglamento interno que regula y estudia dichas situaciones.

1. ¿Dónde se pueden consultar las bases que regulan el proceso de consultas preliminares al mercado (CPM)?

Las bases del proceso de CPM pueden consultarse en el perfil del contratante de la Junta de Andalucía y en la página web de cada proyecto.

Se puede acceder al perfil del contratante de la Junta de Andalucía a través de la url: https://www.juntadeandalucia.es/temas/contratacion-publica/perfiles-licitaciones/consultas-preliminares/detalle/000000222680.html

Se puede acceder a la página web del proyecto a través de las siguientes url: http://pibicraproject.com

2. ¿En qué fase de ejecución se encuentra el proyecto?

El proyecto PIBICRA de Compra Pública de Innovación se encuentran en fase de Consulta Preliminar al Mercado. El pasado 1 de junio 2020 se publicaron las bases de participación de en el Perfil del Contratante de la Junta de Andalucía.

3. ¿Qué empresa va a ejercer de oficina técnica de los proyectos?

La Fundación Progreso y Salud ejercerá como oficina técnica como medio propio personificado de la Junta de Andalucía y de sus entes instrumentales públicos, llevando a cabo tareas que le encomiende la Consejería de Salud y Familias en el marco de los proyectos de Compra Pública de Innovación.

4. ¿Se ha pensado en desarrollar un plan de contingencias en relación con el COVID-19 para que no se ponga en riesgo los tiempos tan apretados en los que se encuentran los proyectos?

Se considera que, si el mercado responde con soluciones detalladas en el proceso de Consulta, se podrá avanzar en los siguientes pasos sin necesidad de articular actuaciones de contingencia, dejando tiempo suficiente para la ejecución del proyecto de Compra Pública de Innovación y, por ende, cumpliendo con el cronograma del proyecto (finalización en junio del 2023).

5. ¿Se permite la participación de consorcios con socios españoles y extranjeros?

Si, todos los operadores podrán participar en la Consulta de manera individual o conjunta con otros socios españoles y/o extranjeros.

6. ¿Dónde se pueden consultar las presentaciones de jornada?

Las presentaciones se podrán consultar en las páginas webs cada proyecto y en el Perfil del Contratante de la Junta de Andalucía.

7. ¿Dónde se puede consultar el video de la presentación n de la jornada?

El video de la presentación de la jornada se podrá consultar en la página web del proyecto: http://pibicraproject.com

8. ¿Para formar parte de la consulta al mercado habrá que solicitarlo expresamente o será la propia Administración quien contacte directamente con las empresas?

Para poder participar en las Consultas Preliminares deberá cumplimentar un formulario de solicitud (Anexo II) que encontrará en el Perfil del Contratante de la Junta de Andalucía y en la página web del proyecto http://pibicraproject.com

9. ¿Pueden participar entidades públicas como la Universidad a través de grupos de investigación?

Si, podrá participar en el proceso de Consulta cualquier persona física y jurídica con ideas innovadoras que resuelvan el reto planteado.

10. ¿Cómo deberían evaluarse en las propuestas las necesidades de operación o explotación posterior de las soluciones resultantes implantadas en relación con los presupuestos?

Las propuestas de las Consultas no se evalúan, se analizan con el objetivo de extraer la mayor información posible de cara a la configuración de los futuros procesos de contratación. Serán los pliegos de CPI los que incorporarán criterios de adjudicación.

11. El precio de oferta más bajo entre competidores es el principal punto para la adjudicación de forma general. ¿Pueden adjudicarse el proyecto a la más elevada siempre y cuando el proyecto mejore la innovación y desarrollo del proyecto frente al competidor más económico?

Las propuestas recibidas a Consulta Preliminar al Mercado no se evalúan, serán en las licitaciones de CPI donde se identifiquen claramente aquellos criterios de adjudicación.

12. La propuesta la queremos presentar de forma conjunta entre la empresa XXX y la UNIVERSIDAD DE XXX (un grupo de investigación de dicha universidad). ¿Debemos rellenar una solo formulario con los datos de ambos?

Sí, un solo formulario con datos de ambos colaboradores sería suficiente para la inscripción.

13. ¿Es posible proponer soluciones para una parte del proyecto, por ejemplo la de estimación de modelos de Inteligencia Artficial, dejando de lado la captura de imágenes y el desarrollo del software?

Sí, es posible presentar propuestas para una parte concreta del proyecto. Todas las propuestas independientemente de su alcance serán tenidas en cuenta.

12. ¿En qué infraestructura se instalará la Plataforma de PIBICRA?

La Plataforma de Inteligencia Artificial se diseñará con los recursos hardware y software, inicialmente dimensionados a los problemas o retos que lanza la propuesta (imagen de anatomía, integración datos genómico y clínicos).

No se trata de invertir en grandes volúmenes de almacenamiento o grandes recursos de computación. PIBICRA reutilizará el esfuerzo ya realizado en esas fuentes de datos (p. ej. PADIGA) y el realizado tras el convenio entre SAS y Red.es en febrero de 2018 en la aplicación de tecnologías emergentes (como Big Data, Analytics, Machine Learning o Internet de las Cosas) (https://www.mincotur.gob.es/es-es/gabineteprensa/notasprensa/2018/Paginas/convenio-red-sas.aspx), entre otras iniciativas.

13. ¿La fuente de datos principal para el proyecto sería el BPS? ¿Existirían otras fuentes relevantes?

PIBICRA se integrará con múltiples fuentes de datos ya existentes en el SSPA (sobre todo, BPS, y con especial interés en datos genómicos y datos e imágenes de anatomía patológica). Además de BPS, las posibles fuentes de datos que inicialmente proponemos son las descritas en el Anexo I del Decreto 586/2019, de 29 de octubre, por el que se regula el Registro de Cáncer de Andalucía (https://www.juntadeandalucia.es/boja/2019/212/2).

14. ¿Se plantean la posibilidad de aplicar PIBRICA al cribado de EERR?

En PIBICRA, la Plataforma de Inteligencia Artificial se diseñará para servir de modelo para otros problemas de salud, como las enfermedades raras. La participación en el proyecto del Área de Bioinformática Clínica y del equipo de Base Poblacional de Salud (BPS), garantizará el diseño abierto y extensible a otros problemas de salud. El proyecto PIBICRA se centra en cuatro tipos de cáncer (mama, colon, próstata y cérvix), con especial énfasis en el cribado y en su diagnóstico precoz.

15. ¿Hay algún medio para poder establecer sinergias o para poder ofrecer nuestro trabajo de ML/IA?

En esta fase de consulta al mercado sería de especial ayuda poder disponer de una visión completa de la investigación y proyectos de innovación que se están llevando a cabo en Inteligencia Artificial y Salud, sobre todo en Andalucía, especialmente aquellos relacionados con los retos que plantea PIBICRA. Por otra parte, aquellos centros de investigación que dispongan de desarrollos innovadores avanzados pueden presentar sus propuestas directamente o en colaboración con empresas del sector.

16. ¿Qué relación tiene PIBICRA con el proyecto PADIGA? ¿Van a estar coordinados a nivel funcional, tiempos, desarrollo prototipos y testeo? ¿cómo se complementan o se diferencian con el de PIBICRA?

PADIGA es un proyecto de transformación de Patología Digital en Andalucía. Su objetivo fundamental es ayudar a las UGC de Anatomía Patológica para cambiar un modelo digital, sobre todo en el diagnóstico histopatológico. PADIGA incluye elementos claves tanto software corporativos (sistema de información de anatomía patológica, trazabilidad, sistema de gestión de patología digital, PACS, etc.) como hardware (escáneres de campo claro, almacenamiento).

PIBICRA utiliza el esfuerzo de digitalización realizado en PADIGA para avanzar hacia la Patología Computacional (uso de grandes volúmenes de datos mediante técnicas de inteligencia artificial), pero su alcance incluye, además de mejorar los procesos y el diagnóstico en anatomía patológica gracias a técnicas como deep learning, contempla integrar datos de múltiples fuentes del SSPA con técnicas de inteligencia artificial, para mejorar el cribado de cáncer.

Ambos proyectos estarán coordinados en su fases y cronograma y en la tecnología a utilizar, con una fuerte apuesta por sistemas abiertos y normas internacionales de interoperabilidad.

17. ¿Se tiene en cuenta en el proyecto de la necesidad de un sistema de compresión casi-sin-pérdida de las imágenes perfectamente integrado con el sistema Inteligencia Artificial creado?

En el desarrollo de sistemas de análisis automatizado de imágenes microscópicas, la compresión de las imágenes puede afectar significativamente al resultado obtenido y al rendimiento del algoritmo. En el caso de los algoritmos basados en redes neuronales o deep learning, este efecto es menos conocido. Durante la consulta al mercado, esperamos poder disponer de la información más actualizada en este sentido, junto con las recomendaciones de la industria.

18. ¿Cómo se puede formar parte de alguno de los comités éticos?

Uno de los objetivos fundamentales de PIBICRA es comprender mejor los aspectos éticos y legales en el manejo de grandes volúmenes de datos, incluyendo las imágenes y en el uso de herramientas de inteligencia artificial. Estos aspectos también están incluidos en la consulta preliminar al mercado y las instituciones que envíen sus propuestas, podrán incluir información detallada en este sentido.

19. ¿Cuáles son los retos y dificultades que existen en el manejo de los datos (genómicos) tan sensibles, a nivel regulatorio y legal y de seguridad? ¿Cómo se piensa afrontar?

Partimos de la legislación disponible (autonómica, estatal, europea), por ejemplo, la Ley 11/2007, de 26 de noviembre, reguladora del consejo genético, de protección de los derechos de las personas que se sometan a análisis genéticos y de los bancos de ADN humano en Andalucía.

También se están llevando a cabo numerosos esfuerzos para regular en la práctica clínica el uso de información genética (p. ej. Plan de Genética en Andalucía).

Las propuestas presentadas deben considerar de forma detallada los aspectos regulatorios y el trabajo desarrollado por el Servicio Andaluz de Salud.

20. ¿Todos los datos se cruzan con datos del sector hospitalario privado? ¿Sería interesante-necesario que se pudieran cruzar y valorar con los datos del sector privado?

PIBICRA no contempla un desarrollo de interoperabilidad para integrar directamente los datos de centros privados. Sin embargo, esta información podrá estar disponible en PIBICRA gracias al Registro de Cáncer en Andalucía (integrado a su vez en BPS), que incluye como una de las fuentes de información las “Bases de Datos de tumores de Centros Sanitarios Privados”.

1. La solución de Plataforma que se presente, ¿debe incluir la parte de digitalización para las muestras de citología? o ¿puede presentarse por separada únicamente la solución de Plataforma Analítica basada en tecnologías de Big Data e inteligencia artificial que contemple la integración y explotación de los datos para la generación de modelos?

En principio la idea es sacar una sola licitación con opción de varios lotes, pero dependerá del resultado final del proceso de consulta preliminar al mercado.

2. A la hora de la contratación o en cualquier otra fase del proyecto, ¿pueden asociarse las empresas para dar una mejor respuesta al proyecto?

Si, podrán asociarse tanto a la hora de la consulta preliminar al mercado como luego en las futuras licitaciones.

3. En el caso de que una empresa presente una propuesta en la que subcontrata productos/servicios de otra empresa, ¿deben las dos empresas rellenar el formulario, o únicamente la empresa que presente la propuesta?

En estos casos, no hace falta hacer un formulario adicional para la parte de subcontratación. Agradecemos que sea una sola entidad y en el formulario se identifique el proveedor al que subcontratar ciertos paquetes de trabajo.

4. Para el caso de que varias empresas colaboren en un producto conjunto ¿se presentarán varios formularios o solo uno con la empresa que lidera el consorcio?

Se recomienda que sea un único formulario que describa la propuesta del consorcio, identificando en datos del interlocutor al líder del consorcio.

5. Si hay más de 1 proponente para la solicitud, ¿se presenta 1 Anexo II por proponente?

En este caso, la presentación del Anexo II se debe realizar de la manera que mejor se entienda la propuesta. Se puede realizar de manera conjunta con varios proponentes y rellenar un único Anexo II, pero en el caso de que sean diferentes alcances, con diferentes entidades, se debe realizar de manera separada, explicando bien porque es la colaboración y la manera como se está abordando el reto, es decir, si se está abordando de manera integral o completa y porque se está haciendo de manera estratégica, lo que propone cada entidad, la solución y las especificaciones funcionales que resolverían el reto.

6. Disponibilidad de muestras para llevar a cabo el entrenamiento de los algoritmos de inteligencia artificial. ¿estas muestras estarían disponibles para sustracción de los biobancos del Servicio Andaluz de Salud a través de la BPS o deben ser obtenidos de forma prospectiva como parte del proyecto?

El proyecto pretende recoger el esfuerzo que se está haciendo en PADIGA. Durante el desarrollo de PADIGA, se pretende tener disponibilidad de las muestras desde que se comienza a digitalizar e incluso todas aquellas muestras que tienen algunos servicios de anatomía patológica recogidas de forma retrospectiva va a formar parte tanto del proyecto PADIGA, que se encarga de la digitalización, como del proyecto PIBICRA.

A no ser que detectamos la falta de datos en alguna serie en concreto o en algunos subtipos histológicos que requiere la digitalización de forma retrospectiva de esos tipos. Si no es así lo que pretende el proyecto es ir recogiendo de forma prospectiva toda esa información.

De ahí la importancia de que la recogida de forma retrospectiva requiere un tratamiento legal y regulatorio muy específico. La idea es ir recogiéndolo de forma prospectiva todo lo que PADIGA vaya desarrollando y en caso de ser necesario algún esfuerzo retrospectivo habría que considerarlo, según el tamaño de la muestra que se vaya consiguiendo.

7. Dada la relación con el proyecto PADIGA, ¿se podría aclarar si este proyecto ya cubre estrategias de inteligencia artificial de análisis de imagen o si estas se incluyen dentro?

Es cierto que cuando se hizo la presentación de PADIGA se concluyó que la secuencia lógica hubiese sido trabajar con inteligencia artificial. A lo largo de la evolución de la propuesta y dada la situación de la inversión y de fondos disponibles, PADIGA se ha concentrado en la parte de digitalización sin dejar fuera la parte de patología computacional dedicada a ir más allá de un simple prototipo inicial de evaluación del estado del arte. Por tanto, toda la parte de inteligencia artificial se desarrollará en PIBICRA.

8. ¿Está disponible la información acerca de la tecnología sobre la que están construidas las distintas bases de datos con las que las empresas se deben integrar para construir PIBICRA?

Dentro de la subdirección TIC hay un proceso de transformación de las infraestructuras para adaptarlas a nuevos modelos de datos sobre todo a la Base Poblacional de Salud (BPS). Durante el proceso de desarrollo de PIBICRA, seguramente los procesos estén actualizados y se podrá indicar exactamente las distintas bases de datos y los modelos sobre los cuales se podrá trabajar. A día de hoy BPS cuenta con una sólida infraestructura sobre todo en estructuras Oracle de hipercubo, pero posiblemente esto se trabajará en nuevos modelos de BIGDATA y serán los que estarán disponible con PIBICRA pero es un proceso en el que se está trabajando en convenio de RED. es. Esta información se intentará de poner a disposición de las empresas en el momento que sea público.

9. ¿Existen requerimientos técnicos (informáticos) que deben cumplirse de partida y que afecten al diseño, arquitectura, despliegue, etc. de PIBICRA?

En la misma línea que la pregunta anterior, dentro de la subdirección TIC existen una serie de "estilos" sobre los cuales se deben plantear las soluciones, pero al hablar de una compra pública innovadora estamos hablando de un software - hardware que actualmente no ésta en el mercado, con lo cual se puede prever cuales arquitecturas, bases de datos o infraestructuras que serán necesarias en función de las que a día de hoy no están recogidas sobres los “estilos” de programación y arquitecturas presentes en la subdirección TIC, dado que lo que se pretende, al ser una compra pública innovadora, es ir un poco más allá del estado del arte actual. No obstante, cualquier referencia a los modelos y “estilos” actuales de software o hardware serán tenidos en cuenta puesto que constituyen un proceso habitual dentro de la subdirección TIC, para el mantenimiento y el continuo desarrollo de las aplicaciones existentes dentro de ella.

10. ¿Están disponibles los modelos de datos, los tamaños actuales de las bases de datos, y la evolución o previsión de su crecimiento?

Si, de hecho, hay algunos aspectos que están dimensionados gracias a PADIGA como es el crecimiento de la base de datos de imágenes microscópicas, que está estimada en total para toda la imagen de Andalucia en 5 Pb al año, pero esto no se refiere a los cuatro tipos de cáncer que se hablan en el proyecto PIBICRA.

Suponiendo que fueran 200-300 TB de crecimiento en imagen quizás sea más importante el crecimiento en sí que está teniendo la BPS en cuanto a la integración de todos los datos que está incluyendo de Atención Primaria, Radiología y datos clínicos.

Nuestra ambición es que también los datos de Anatomía Patológica se incluyan en la BPS, donde se van a tomar gran parte de los datos clínicos.

11. Sobre el tema scanner ¿hay que suministrar los escáner como parte del proyecto? O ¿hay que colaborar con un fabricante para que incluya en sus nuevos modelos algunas funcionalidades pero que serían adquiridos en otro proyecto / pliego?

Si, a las dos opciones, efectivamente se trata de adquirir un escáner de fluorescencia y probablemente no puedas ser el mismo que el escáner de citología por las necesidades de solución del tipo de cámara o quizás, si, depende del fabricante pero no se trata de adquirir algo que ya esté en el mercado, sino de buscar modelos que evolucionen respecto a lo que ya existe, bien sea en las características de escaneado o en las caracteristias de la imagen que se obtenga. por ejemplo, algo que siempre se demanda es que se puedan obtener imágenes DICOM de estos equipos.

12. ¿Qué importancia tiene el cribado de cáncer hereditario en la estrategia general?

El cáncer hereditario es un aparte importante porque en algunos tipos de cáncer puede llegar hasta el 10%, por tanto, es necesario contemplarlo. De hecho, el estudio genómico que se plantea en muchos de los tipos de cáncer es una información que tienen que estar. Para PIBICRA es una información importante tanto en el trabajo de anatomía Patológica como en la integración de datos clínicos. La manera de abordarlo no será de la misma manera que se abordarán las mutaciones somáticas. Es algo que se debe consideraren el proyecto como una parte integra de la información a recoger.

13. ¿Se almacena información de familia o solo de individuos aislados?

La información que se almacena es sobre antecedentes familiares, no sobre familia en general. Es cierto que en el modelo de historia clínica de Atención Primaria había un modelo de historia de familia con un genograma que no se ha trasladado aún al modelo de historia clínica digital. Aunque se está trabajando en esto. La información sobre antecedentes familiares que se almacena es posible recuperar y explotar. Esto es muy importante para los casos de los cáncer hereditario porque se puede obtener la información de los antecedentes familiares.

14. ¿Es requerida algún tipo específico de infraestructura, o se hará uso únicamente de infraestructura provista por el SAS?

Dentro del convenio de Red.es el SAS pretende adquirir una serie de infraestructuras para el bigdata pero quizás estas infraestructuras no sean suficientes para PIBICRA. Las infraestructuras pensadas para el entrenamiento de algoritmos con GPUs o con otro tipo de tecnología que nos permitan una mayor explotación de lo que sería la inteligencia artificia, no están contempladas en el convenio de red.es y posiblemente sean necesarias para poder obtener resultados en PIBICRA de forma eficiente. Posiblemente en la propia consulta preliminar al mercado saldrán a la luz estas necesidades de infraestructuras que el convenio de Red. es no pretende alcanzar y que lo más seguro es que dentro del proyecto PIBICRA sean necesarias.

15. En relación con la importación de datos históricos de la BPS, ¿existirá una fecha de terminada para el comienzo de las series o esto vendrá dado por el volumen de datos?

De momento, no se ha previsto ninguna fecha, quizás el volumen sea lo más importante salvo que los criterios clínicos apunten otra cosa. Esto se irá viendo según las frecuencias en los caso que se vayan encontrado.

Puesto que es necesario obtener cientos y miles de casos similares para obtener soluciones validas en inteligencia artificial es probable que se necesite ir más atrás en aquellos tipos de cáncer con frecuencia muy baja.

16. Dentro de la configuración de la estructura de costes de la propuesta, y dada la especial naturaleza de una solución que integra modelos predictivos/prescriptivos, ¿cómo deberían reflejarse los costes de explotación (operación, soporte, reentrenamiento de modelos,

evolución de modelos, etc.) de la plataforma resultante tras su despliegue y puesta en marcha, y como se relacionarían esos costes con el presupuesto del proyecto?

Todavía es muy preliminar poder contestar esta pregunta. La consulta preliminar al mercado nos ayudará a trabajar en este aspecto, siendo bienvenidos las aportaciones de análisis de costes que pueden proveer las empresas. En una compra pública de innovación no se considera los costes de explotación posterior a la plataforma, porque se llega al prototipo funcional implantado, es decir, a un piloto que se debe mantener para la tecnología resultante.  

Para el caso de los reentrenamiento de modelos, y en aquellos donde se utilizan algoritmos reutilizables, probablemente se tengan que hacer algunos cambios que haya que tener en cuenta en ese presupuesto. Por tanto, en la medida que las empresas faciliten las tecnologías tendremos que considerar costes adicionales que de momento no se tengan en cuenta.

Por otra parte, es cierto que los costes no están incluidos dentro del contrato, pero interesaría incluir dentro del análisis de rendimiento y de coste-beneficio de la solución, las previsiones sobre coste de despliegue y costes de mantenimiento y desarrollo a futuro. En su momento seria objeto de un contrato posterior de carácter regular por parte del Sistema Sanitario Andaluz.

17. ¿Hay que incluir en el presupuesto los servidores para realizar los cálculos?

Efectivamente, se deberá presentar un presupuesto lo más detallado posible.

18. ¿Se contempla como parte del proyecto, el desarrollo de un escáner de fluorescencia o citología?

Lo que se pretende inicialmente es colaborar en el desarrollo que ya tengan en marcha las empresas, dado que tiempo que se tiene para el proyecto no da para desarrollar un modelo de escáner nuevo. La colaboración permitirá participar en aquellos nuevos desarrollos en los que los fabricantes están trabajando, principalmente en las dos líneas fundamentales, o bien en la mejora del sistema de escaneado como imagen o en la mejora de la salida que proporciona el escáner tanto en imagen o metadato con el fin de normalizar y poder trabajar en DICOM que es el objetivo final.

19. Para hacer una propuesta técnica, ¿serán necesarias las especificaciones técnicas de las soluciones que se están utilizando actualmente. ¿se tendrá acceso a ellas?

Efectivamente, ahora hay un proceso de maduración y de cambio de las especificaciones técnicas con lo cual quizás haya que esperar a que se actualicen esas especificaciones sobre las cuales se podrán comentar respecto a evolución del software y hardware dentro de la solución TIC.

Como punto de partida quizás sería interesantes sugerencias por parte de las empresas en la consulta preliminar al mercado sobre cuales serían los modelos tecnológicos ideales sobre los que se deberían de basar en un caso BPS, en otro las imágenes de anatomía patológica y la parte genética.

20. Sobre el enfoque de uso de datos genómicos en el proyecto ¿Es necesario integrarse con la plataforma existente de Bioinformática de datos genómicos o se espera que las empresas propongan una plataforma de gestión de datos genómicos para proporcionar servicios NGS?

Si, lo mismo sería aplicable a la BPS, tendría que seguir los estándares. Esta información se hará pública pronto.

21. Considerando qué en cáncer hay muchas líneas de actuación, incluyendo mejoras en cribado para no tener que llegar a biopsia. ¿PIBRICA se va a centrar sólo en Anatomía Patológica?

PIBICRA se centra en anatomía patológica en lo relacionado con aplicar inteligencia artificial en las imágenes, pero hay unos algoritmos relacionados con la integración de datos en donde sería fundamental integrar datos clínicos y genómicos, y no solo de anatomía patológica. Por tanto, todo lo relacionado con la integración de la información persigue integrar toda la información disponible.

Los factores genéticos y hereditarios habrá que valóralos a lo largo del todo el proceso de toma de decisiones del cribado desde el primer momento, en que se decide si se hace un cribado o no y sobre qué poblaciones.

Nos gustaría analizar el efecto en el resto de los procesos complejos que conlleva el cribado de cáncer, siendo uno de ellos el cáncer hereditario, así como otras patologías específicas que nos iremos encontrando.

 22. Si se trata de un sistema que interpreta y emite un diagnóstico, ¿Será considerado un medical device?

Esto se desarrollará lo largo del proyecto, porque durante la parte de innovación y la puesta en marcha del pilotaje el dispositivo no será comercializado. Por tanto, no es necesario que el software disponga de marcado CE. Aunque en el momento en que se ponga en producción o comercialización si debe tener dicho marcado para poder establecer el diagnóstico del paciente.

23. Para el entrenamiento de los algoritmos / redes se puede considerar esencial la anotación de las imágenes por personal profesional y experto, ¿esta colaboración vendrá dada por personal del SAS o se debe incluir de la propia propuesta?

En principio no, se recomienda a las empresas que vayan a desarrollar estos algoritmos que creen herramientas que permitan automatizar el proceso de anotación de forma que con muy pocas instrucciones un patólogo pueda delimitar donde están las áreas tumorales.

 

24. En el ámbito de la oncología, ¿se quiere incorporar como parte del proyecto alguna tecnología diagnóstico?

El proyecto PIBICRA no busca estudiar nuevas pruebas de diagnóstico o de confirmación. Lo primero es optimizar el diagnóstico de anatomía patológica y estudiar esa optimización tanto en el diagnóstico como en la integración de datos en las pruebas que actualmente se tienen.

25. ¿El proyecto va a tener nexos con los proyectos de CPI de Biopsia Líquida?

La integración del proyecto PIBICRA con el de Biopsia Liquida consiste en considerar toda la información que vaya obteniendo de las pruebas de diagnóstico genético para ir integrando en la base de datos genómica y de anatomía patológica, según corresponda.

26. ¿El proyecto va a tener nexos con los proyectos de CPI de PADIGA?

Se valorará la conexión una vez finalizado el proceso de Consulta Preliminar al Mercado.

27. ¿Se ha pensado en alguna estrategia formativa dirigida a los médicos para la implantación de la tecnología?

Si, con el proyecto PIBICRA consideramos realizar la formación en base a la opinión médica. Por ello nos resulta interesante definir mapas de competencia para los diferentes perfiles de usuarios o los diferentes intervinientes. Otro aspecto que se valora son las herramientas de formación para patólogos como para registradores de datos, que puedan surgir de todo esto.

Por otra parte, el desarrollo del sistema que se utiliza en el Servicio Andaluz de salud (Diraya) se ha realizado con una clara involucración de todos los profesionales, en otras palabras, según sus exigencias. Por tanto, contamos con datos que quizás superan en calidad las exigencias de los profesionales sanitarios.

28. ¿Cuándo se habla de "abierto" son software libre o simplemente software que cumplen con los estándares tipo DICOM, HL7?

El uso de normas internacionales, como DICOM o HL7, para nosotros es obligatorio siempre y cuando tenga un desarrollo suficiente como para que se pueda convertir en un producto clínicamente utilizable.

 

30. ¿Cómo se tiene pensado estructurar la información de los diferentes diagnósticos de los Servicios de APA del SAS? Esto formará parte del proyecto PIBICRA o esto debería estar incluido dentro de PADIGA, o de alguna forma se comienza en el primero y se termina en este segundo.

La estructuración de la información es esencial el intercambio y la explotación de los datos. El SAS trabaja en esa estructuración siguiendo estándares internacionales reconocidos como HL7, FHIR, DICOM, SNOMED-CT, IHE, etc. PIBICRA se enmarca dentro de esta estrategia de interoperabilidad, de la que PADIGA también forma parte.

 

31. ¿Es esencial la harmonización de las bases de datos, se debe contemplar como parte de los trabajos esta armonización?

Diraya, Historia Clínica Electrónica (HCE) a nivel regional, siendo un sistema único, integral y accesible desde toda la región, enlaza toda la información del paciente generada desde los distintos niveles asistenciales. En la Consulta preliminar al mercado se analizarán todas las soluciones, parciales o totales, a la necesidad no cubierta por el SAS dentro del paradigma de los sistemas actuales.

32. ¿Las propuestas de solución a PIBICRA tienen que ser del proyecto completo o puede ser de una parte del proyecto?

Los participantes podrán articular propuestas parciales o integrales.

 

33. ¿Si hay un producto comercial (por ejemplo, un visor de imagen que incorpore AI) que cubra la necesidad, el SAS lo usará tal cual o lo que se busca es integración con los sistemas de información del SAS?

El objetivo de una Compra Pública de Innovación no es la adquisición de productos comerciales que estén en el mercado. Dicho esto, cualquier solución de software, para poder ser utilizada correctamente, deberá poder ser integrada dentro de los distintos sistemas del SAS mediante los estándares de interoperabilidad definidos por la Subdirección TIC del SAS.

34. ¿Se admiten plataformas de desarrollo basadas en inteligencia artificial alojadas en nube pública y/o privada?

Aún no hay condicionamientos con respecto a la arquitectura de las soluciones, aunque las soluciones actuales del Servicio Andaluz de Salud se centran en un cloud privado. Cualquier solución más allá de lo establecido debería argumentar el cumplimiento de los estándares en seguridad y protección de datos en toda la estructura y comunicaciones, además del equiparamiento o la mejora del rendimiento, teniendo en cuenta también los canales de comunicaciones actuales.

35. ¿Se permite que la entidad licitadora abone pagos de mantenimiento asociados a la plataforma sobre la que se desarrolla la solución, al proveedor del propio desarrollo y de la plataforma en cuestión, una vez finalizado el desarrollo y la implementación?

El mantenimiento de una solución no suele estar incluido en el alcance de una Compra Pública de Innovación. No obstante, en la fase de consulta al mercado, se valorarán los modelos de sostenibilidad indicados en las propuestas.

1. ¿Cómo se puede obtener el formulario de solicitud, anuncios y demás documentación oficial?

Se ha publicado en la página de la Junta de Andalucía:

Contratación pública > Perfiles y Licitaciones > Consultas preliminares

https://www.juntadeandalucia.es/temas/contratacion-publica/perfiles-licitaciones/consultas-preliminares/detalle/000000222680.html

2. ¿Es posible presentar varias propuestas?

Es posible presentar varias propuestas para cada una de las necesidades que aplica y que requieran alcances diferentes (tanto funcional, como económico).

3. ¿Es posible presentar una propuesta en colaboración con otra entidad?

Es posible tanto, presentar una propuesta de forma individual (afrontar el proyecto de forma independiente) como de manera conjunta (afrontar el proyecto de manera integral en formato red de colaboración u otra que se considere).

4. ¿Vincula la entrega de una propuesta para un futuro proceso de contratación?

Los posibles procedimientos de contratación futuros estarán abiertos a todas las propuestas posibles que cumplan las condiciones establecidas, hayan o no estado ligadas a la consulta preliminar al mercado. La entrega de propuestas en la Consulta Preliminar al Mercado no comportará la generación de incentivos o ventajas para las empresas participantes a la hora de adjudicar futuros contratos, ni se reconocerá como criterio de adjudicación o como valor ponderable favorable.

5. ¿Cómo se contempla la confidencialidad de la documentación presentada?

No se podrá divulgar la información técnica o comercial que, en su caso, haya sido facilitada por los participantes y estos hubieran designado y razonado como confidencial (a través de anexos).

Serán los participantes quienes deben identificar la documentación o la información técnica o comercial que consideran que tiene carácter confidencial. Los participantes podrán designar como confidenciales alguno/s de los documentos aportados como anexos. Esta circunstancia deberá reflejarse claramente (de cualquier forma, o al margen) en el propio documento designado como tal.

En ningún caso podrá ser confidencial el formulario de solicitud.

6. ¿La información de los formularios de solicitud en respuesta a la consulta del mercado (no la de los documentos adicionales clasificados como confidenciales), será siempre publicada a todos los licitantes?

Puede ser publicada, lo normal es que se publique únicamente el apartado de “Breve resumen”.

7. ¿Se puede entregar un formulario de solicitud totalmente confidencial, es decir, que pueda ser considerada por el órgano de contratación para construir los pliegos de la licitación, pero que no se publique al resto de licitadores?

No, el formulario de solicitud no puede ser confidencial (los anexos o documentos complementarios sí).

8. ¿Cuál es el sector o ámbito de actividad CNAE?

El CNAE hace referencia a la Clasificación Nacional de Actividades Económicas. La entidad responsable de la propuesta debe indicar, si le aplica, el CNAE al que pertenece. Tal y como se explicó en el taller del 08/06/2020 esta declaración se realiza a título meramente informativo.

9. Qué significa: ¿Contribución económica del licitador a la iniciativa (€, entendiendo por tal la suma de todas las contribuciones en medios y recursos del licitador?

Este apartado es más específico del tipo de Compra Precomercial. Se refiere a los medios que el proponente estaría contribuyendo al proyecto (p.e. licencias, propiedad intelectual, etc.).

10. Qué significa ¿Compartir los derechos de propiedad intelectual con el organismo contratante o para establecer royalties sobre las ventas?

Existen derechos de propiedad preexistentes que son de las entidades, puede haber propiedades preexistentes del comprador público y por último, las que se generen en el marco de la colaboración. La entidad deberá plantear, en la propuesta, su modelo de gestión de la propiedad intelectual (el preexistente que tiene la entidad y el que se generará en el marco de la colaboración) que considere oportuno.

En la futura licitación se regulará dicha propiedad intelectual.

Sobre la regulación de la gestión y transferencia de los resultados de las actividades de investigación de Agencias y entidades dependientes de la Consejería, se recomienda revisar el Decreto 16/2012, de 7 de febrero, por el que se regula la gestión y transferencia de los resultados de las actividades de investigación, desarrollo e innovación cuya titularidad corresponda a las agencias y a las demás entidades instrumentales dependientes de la Consejería competente en materia de salud.

11. ¿Cuál es el formato para presentar las solicitudes y documentación anexa?

El formato de presentación será en Word o pdf. También podrán rellenar el formulario a través de la página web del proyecto.

12. ¿Pueden participar los grupos de investigación en las propuestas?

Efectivamente, podrán participar en la Consulta cualquier persona física o jurídica. Sin embargo, un centro de investigación que es dependiente del Servicio Andaluz de Salud puede generar una situación de conflicto de interés para una futura licitación. Para ello se ha generado un reglamento interno que regula dichas situaciones y así evitar conflictos de interés.

13. Una vez enviada la solicitud, ¿Cuáles son los procedimientos?

Tras la consulta preliminar, se dará publicidad a los resultados de la misma a través del Informe de conclusiones, respetando el principio de confidencialidad.

Si se estima procedente se podrá comenzar con la redacción y la tramitación de la/s licitación/es a partir de las ideas de soluciones recogidas como resultado de la consulta.

En todo caso, estos procedimientos estarán abiertos a todas las propuestas posibles que cumplan las condiciones establecidas, hayan o no estado ligadas a la consulta preliminar al mercado.

14. ¿Es posible contestar al formulario en inglés?

Sí, los idiomas que se aceptan en el proceso son español e inglés.

15. ¿Cómo se deben mandar las propuestas? ¿Se pueden utilizar plataformas para enviar archivos de gran tamaño?

Las propuestas deben enviarse al mail cpi.fps@juntadeandalucia.es y info@pibicraproject.com En caso de que el volumen de los archivos sea superior a 10MB, se podrá hacer uso de plataformas (tipo WeTransfer, Dropbox o similar) para enviar documentación complementaria, si bien, siempre deberá mandarse al mail referido anteriormente el Anexo del Formulario y un listado descriptivo de los archivos que se envían por otra vía, así como el link de acceso al mismo.

Adicionalmente, se podrá rellenar el formulario a través de la página web del proyecto.

16. En el apartado de “Derechos de Explotación de la Propiedad Intelectual e Industrial”, ¿a qué se refiere que no se pueda mencionar una fabricación o una procedencia determinada o un procedimiento concreto, ni hacer referencia a una marca, a una patente o a un tipo, a un origen o a una producción determinados?

El contenido de las propuestas debe describirse desde una perspectiva funcional. Aunque puedan incluirse prescripciones técnicas concretas, no deben mencionarse ni marcas ni, sobre todo, productos concretos ya que, la consulta preliminar al mercado, tiene como objetivo preparar las licitaciones posteriores, pero no puede dar como resultado el beneficiar a ningún participante en la propia consulta, lo que ocurriría si en el pliego se utilizan marcas o nombres de productos concretos.

17. En el apartado “Beneficios aportados por la solución propuesta para otros agentes (máx. 850 caracteres)”, ¿qué se entiende por “otros agentes”?

Se refiere a otras entidades (en sentido general) que pudieran verse beneficiados (directa o indirectamente) por la propuesta que realizan. |LS|A modo de ejemplo, no limitativo|RS|: Pueden ser para el cliente, pacientes, pero también colaboraciones que se den con otras empresas, centros de investigación/universidades, asociaciones, etc. Es poner en valor los beneficios (directos e indirectos) que puede dar la solución/proyecto que proponen.

18. En los apartados: “¿Qué características del proyecto y el alcance propuesto considera que son más importantes?” y “El alcance del proyecto planteado ¿es claro y factible?”, ¿se refieren al proyecto que se presenta cada entidad o a la convocatoria de la consulta preliminar en su conjunto?

Es fundamental conocer las características y alcance de la propuesta que presentan, y que puede abordar la totalidad o parte de la necesidad. Adicionalmente, también es de interés si tienen contribuciones sobre la consulta o el proyecto en su globalidad.

19. En el Anexo II, apartado 4, se encuentra la siguiente pregunta, "¿Considera que el personal de su entidad tiene calificaciones que son específicamente relevantes para acometer los retos que se propone?", ¿ a que hace referencia el concepto de "calificaciones"?

Se refiere a titulaciones pero además a cualquier certificación DPM que tengan que ver con el proyecto o con la gestión del proyecto que se deba considerar para configurar la solvencia del equipo en la futura licitación

1. ¿Cuál es el plazo límite para enviar propuestas?

La fecha de recepción de propuestas para las Consultas Preliminares al Mercado finaliza el día 24 de junio de 2020 a las 23:59.

4. ¿Se avisará a los participantes sobre nueva información relativa a los avances de las consultas preliminares?

Se avisará por los canales adecuados.

5. Con respecto a las entrevistas con proponentes para recabar más información, ¿serán antes o después del cierre del plazo de solicitudes?

Las entrevistas se llevarán a cabo una vez finalizado el plazo de recepción de propuestas. Se estima en el mes de julio.

6. ¿Se llamará a entrevista a todos los proponentes?

No, sólo se citará a aquellas entidades con propuestas alineadas con el reto y que sea necesario recabar más información en detalle.

7. ¿Cuándo se publicará el informe de conclusiones de la CPM?

Se estima su publicación en septiembre de 2020.

8. ¿Cuándo se publicará el pliego?

Se estima su publicación en el primer trimestre de 2021.

9. ¿Cuáles van a ser el presupuesto para licitación?

El proyecto contará con un presupuesto de 3.700.000 €.

10. ¿Qué plazos de ejecución se manejan?

Se cuenta con un margen temporal de ejecución aproximadamente entre 26 y 30 meses.

11. ¿Vincula la entrega de una propuesta para un futuro proceso de contratación?

Los proponentes no tendrán ningún tipo de ventaja en el proceso de contratación final por su participación en la consulta.

12 ¿Todos los elementos del proyecto se presentarán en una única licitación o se publicarán licitaciones de forma secuencial?

Tras la consulta preliminar, durante la redacción de la/s licitación/es y según las ideas de soluciones recogidas como resultado de la consulta, se podrá decidir si es necesaria una sola licitación o varias.